保监会一季度新闻发布会：全国保费同比猛增50%
 
    一季度全国保费猛增50% 投连险增长6倍

　　4月23日，中国保监会召开的一季度例行新闻发布会，中国保监会主席助理、新闻发言人袁力在会上表示，一季度保险业务较快增长，其中，寿险业务新型产品销售增势强劲。1－3月，寿险业务保费收入增速比去年同期提高43个百分点。其中，投连险业务大幅度增长，实现保费收入225亿元，同比增长6倍，占寿险保费收入的比重上升7.6个百分点。

　　据披露，2008年1-3月，全国实现原保险保费收入2979.1亿元，同比增长51.6%。其中财产险业务原保险保费收入641.5亿元，同比增长24.6%；寿险业务原保险保费收入2130.6亿元，同比增长62.1%；健康险业务原保险保费收入151.35亿元，同比增长66.3%；意外险业务原保险保费收入55.6亿元，同比增长26.3%。截至3月底，保险业总资产达到2.94万亿元，比年初增长1.5%。
 
    一季度投资占比有所下降

　　袁力表示，今年一季度股票股权投资3477.9亿元，占比13.1%，证券投资基金2202.1亿元，占比8.3%。1-3月份保险公司共实现资金运用收益311.3亿元，平均收益率为1.2%。

　　近期股市连续下跌，市场传闻保险资金正在大幅减仓，对此袁力表示，保险公司自主经营、自担风险、自负盈亏，它是市场的经营主体，根据市场状况调整投资比例是保险企业的市场行为。“保监会作为行业的监管部门，主要任务是制定行业的政策，对保险机构的投资行为的合规性进行监管，”袁力说：“保险公司只要依法合规经营，我们都不会对微观的经营主体进行过多的干预。”

　　他进一步指出，今年以来受国际国内等多方面因素的影响，A股市场有了一个调整，而且波动也比较频繁，面对这种市场形势，保险机构应当坚持长期价值投资的理念，操作防范风险，从长远看要坚定对我们经济金融发展的信心。

　　据悉，截至3月末，保险公司资金运用余额为2.7万亿元，比年初减少0.5亿元。资金运用结构进一步调整，银行存款6906亿元，占比26%；债券1.3万亿元，占比49.4%；股票（股权）投资3477.9亿元，占比13.1%；证券投资基金2202.1亿元，占比8.3%。1-3月保险公司共实现资金运用收益311.3亿元，平均收益率1.2%。

    扩大基建投资试点范围 择机开展投资物业试点

　　袁力在会上表示，保监会正在会同有关部门积极研究无担保债券的政策，同时提出扩大基础设施投资的试点范围，另外也要择机开展保险公司投资物业的试点。

　　袁力指出，在国务院和有关部门的大力支持下，保险公司稳步开展了投资基础设施项目试点工作，取得了预期的效果。目前，保监会已经向国务院提出了扩大试点的建议，以扩大试点范围、增加试点机构、调整投资比例。

　　在物业投资方面，袁力表示，目前保险机构持有的物业仍然是以自用办公房为主，不是真正意义上的物业投资。从改善保险资产配置，稳定投资收益出发，保监会正在研究保险机构投资物业的有关政策，也将择机开展试点。

    中信保原总经理被免职

    袁力在会上确认，原中国出口信用保险公司（下称“中国信保”）总经理唐若昕，因存在违法违规问题，被免去职务。保监会将与有关部门做出进一步调查，等有一定结果后向社会披露。

    而在对中国再保险集团改制之后，出口信用保险的改革也将提上日程。袁力表示由于它是一家政策性比较强的公司，目前对中国出口信用保险公司的管理和监督是由财政部、商务部、外交部、保监会等部门共同负责的，“对它的改革方案，需要由多个部门进行会商研究确定”。
（中国保险学会综合 2008-04-23）

                                     保监会等三部门共推校方责任险
 
　　4月15日，中国保监会与教育部、财政部联合下发通知，决定在全国各中小学校推行意外伤害校方责任保险制度。保险公司的选择将通过招标的方式。

　　通知规定，由国家或社会力量举办的全日制普通中小学校（含特殊教育学校）、中等职业学校，原则上都应投保校方责任保险。对于经费问题，九年义务教育阶段学校投保校方责任保险所需费用，由学校公用经费中支出，每年每生不超过5元。

　　对于承保机构的选择，通知指出，可根据保险公司提供的保险产品特点、本行政区域的网点覆盖情况、服务能力、保障条件和本地区的财政能力、经济发展状况等，采用招标的方式，最终实施统一投保。

　　经营校方责任保险的保险机构，应具有经保险监管部门备案的校方责任保险条款，具备完善的服务水平、雄厚的技术实力、良好的风险管理能力和充足的偿付能力。

　　同时还要求，保险公司应根据校方责任保险的保障及赔偿要求、当地学校风险状况等，设计差异化费率体系和责任范围，为学校提供合理的保险产品；要加强风险管理和控制，提供针对校方风险的事前、事中、事后的全过程跟踪管理；要提高服务水平，本着“公平、公正、高效”的原则，探索建立学生医疗救治绿色通道、校方责任保险纠纷的协调解决等机制，及时迅速地处理校方责任险理赔工作，为学校提供优质的理赔服务。

    据了解，当前，校园伤害事故频发，学生意外伤害风险对学校教育教学的影响日趋严重。而利用保险工具处理学校发生的安全责任事故，有利于防范和妥善化解各类校园安全事故责任风险。
（国际金融报  2008-04-16）

                                  保监会酝酿引入“不可抗辩条款”
 
　　4月15日，消息灵通人士处获悉，中国保监会正在积极推动中国保险行业协会研究制定“人身保险通俗化示范条款”，讨论在“示范条款”中引入“不可抗辩条款”，推荐各公司使用。

中国保险业“承保容易理赔难”的现状一直为人所诟病。保险事故发生后，部分保险公司不按合同约定，找出种种理由惜赔、拖赔、欠赔，甚至无理拒赔的情况时有发生。因此，如何遏制保险业违规经营，防止保险消费者合法的合同利益受到侵犯，成为保险业亟待破解的难题。

　　据了解，“不可抗辩条款”已经成为保险业的国际惯例，是寿险合同条款中的固定条款。一般情况下，不可抗辩开始时间在保单生效（或复效）的两年后，或者是在保险公司知道或是应当知道保险消费者存在未如实告知事实的1个月后。

    中国保监会明确指出，目前，各保险公司主要依据《保险法》的法律法规开发产品。根据现行《保险法》规定，除第五十四条提到的年龄误告原因外，对于投保人因过失或故意不履行告知义务、足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费率的情况，保险公司两年后仍然可以解除合同。

    4月15日，对于是否在条款中引入“不可抗辩条款”，中国保监会明确表示，已经着手进行研究。
（国际金融报   2008-04-16）
 
                                保监会：企业年金增长不及预期
 
　　4月19日，中国保监会政策研究室处长阎波在出席“2008年中国企业年金发展与投资风险管理论坛”时表示，当前我国保险业参与的企业年金规模迅速扩大，但企业年金整体市场发展依然远远低于预期。

　　阎波说，根据统计数据，5家获得资质的养老保险公司企业年金客户数在2007年底达到了5677家，比年初增加5400多家，增长了21倍。

　　这5家保险公司为企业的60多万职工提供企业年金受托服务，受托管理资产达到84亿元，投资管理资产达到79.7亿元，收取的企业年金缴费85.5亿元，实现管理费收入1500多万元。

　　阎波同时指出，目前我国企业年金市场的总量还远远低于市场预期。根据市场预测，2010年我国企业年金将达到1万亿元，2030年有8万亿元的市场规模，目前看这个市场远远没有发展出来，2007年底，我国企业年金规模接近1500亿元。

    阎波说，5家专业养老保险公司在全国的30多个地区开展了企业年金受托业务，各地发展很不平衡，最多有1千多家，最少的只有1家。企业年金客户行业分布也不均匀，主要集中在制造业、电力燃气、供水、金融等几大行业。
（上海证券报    2008-04-21）
 
                               保监会：不得拒绝或拖延承保交强险
 
  　4月21日，中国保监会回复山东保监局《关于保险机构代收代缴车船税与交强险业务有关问题的请示》指出，投保人选择具备从事机动车交通事故责任强制保险业务资格的保险公司投保交强险，被选择的保险公司不得拒绝或者拖延承保。

    保监会表示，纳税人拒绝保险机构代收代缴车船税的，保险机构应及时报告地方税务机关处理，地方税务机关应当在接到报告后及时处理。保险机构作为车船税的扣缴义务人，必须依法履行扣缴义务，否则要承担相应的法律责任。
（中国证券报  2008-04-22）
 
                          15%基建项目“断粮” 保监会绸缪资金深度介入
 
　　据悉，中国保监会近期召集几家在城市基础设施建设领域有经验的保险公司代表，召开了一次关于保险资金投资和风险防范问题会议。会上，保险资金投资城市基础设施建设成为讨论的热点。

　　一位与会人士透露，保监会将从完善保险资金投资基础设施项目指引，和建立完善保险资金投资基础设施项目评估、信用担保体系两方面入手，推动保险资金深度介入基础设施项目。

　　上述人士表示，关于建立这两大体系的政策最快5月出台，完善保险资金投资基础设施的指引政策也有望在年内出台。

　　按照保监会2006年3月颁布的《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》，保险机构仅限于间接投资，通过购买专业机构设立的投资计划，将投资管理交由专业机构运作。寿险和财险公司的投资限额分别为上季度末总资产的5%和2%。

　　一位参与4月19日的城市基础设施建设投融资会议的保险公司代表说，基础设施建设领域出现的资金困境为保险资金介入创造了机会。从长远看，基础设施建设项目可取得稳定的收益、回报期长，与保险资金的投资习惯和要求相匹配。

　　保险公司积极备战基础设施投资，还与今年一季度保险资金投资收益情况密切相关。“虽然不敢说亏损，但今年上半年投资收益同比会有大幅度的下降。”一位知情人士坦言。

    上述知情人士透露，保险资金投资基础设施项目存在诸多政策性障碍。尤其是去年10月份银监会叫停各商业银行以项目债为主的企业债担保，要求银行对其他用途的企业债、公司债、信托计划、保险公司收益计划等融资性项目原则上不再出具银行担保后，保险资金投资基础设施项目失去了担保和信用支撑。因此，今年春节以后，保险资金投资基础设施项目步伐基本停滞。

　　如何突破银行取消担保后的保险资金担保、信用评估难题成为这次保监会会议的主要讨论内容。
 
　　上述与会人士说，保监会准备建立保险行业自己的投资基础设施建设领域的信用评级和担保体系。具体文件出台后，将规定保险公司投资基础设施建设领域的规模、投资主体要求、投资对象信用评级等系列问题。

　　保险行业还将引进社会第三方担保机构，为保险资金投资基础设施建设领域担保。

　　另外，保险资金投资基础设施建设的指引性文件也将得到完善，尤其是在股权投资方面，将有新的规定出台。

　　“股权投资肯定会突破的。”上述参加会议的人士说，大规模的投资基础设施建设领域的资金运作，仍会采取资产管理公司为主要模式。对于投资额度和期限来说，会采取单个项目“特批”或单个项目进行控制等方式来进行。

    基础设施建设领域一直是保险资金投资的重点方向，此次扫除政策障碍后，保险资金势必大规模介入基础设施建设领域。有关专家提醒，需要防止保险资金将在股市、基金的投资中的浮躁心态带入基础设施建设领域。如果保险公司把介入基础设施建设领域的资金成本起点定得过高，则实际投资效果难免与预期有落差。
（21世纪经济报道   2008-04-23）
 
                             保监会开展2008年保险中介市场检查工作
 
    近日，中国保监会展开2008年保险中介市场检查工作。

    此次现场检查的重点主要包括：一是保险营销员和保险兼业、专业中介机构欺诈误导、挪用侵占保费、伪造或者变造保单、以类似传销或非法集资的手段进行违规营销等违法违规行为。二是保险兼业、专业中介机构利用行政权力及垄断地位所要高额手续费，商业贿赂等不正当竞争行为。三是保险兼业、专业中介机构以虚开发票、参与制造假退费或假赔案等方式为保险公司套取费用等行为。
（中国保险学会综合  2008-04-24）

                            安徽保监局编写专职监管员监管报告
 
    安徽保监局在专职监管员挂职锻炼制度和年终述职制度基础上，编写《安徽保监局专职监管员监管报告汇编（2007年度）》，在全局范围内学习交流。《汇编》分为产险机构、寿险机构与中介市场三部分，涉及目前市场上经营较为成熟的17家公司，总篇幅十余万字，为专职监管员进一步掌握省内保险机构的经营状况、加强和改进保险监管技能提供了基础。
（安徽省保险学会 2008-04-15）
 
                           安徽保监局强化保险行业协会自律
 
    安徽保监局把强化保险行业协会自律作为抓监管的重要环节，加大引导力度。

    一是建立市场运行情况定期报告制度。要求各市协会明确一名对口联系人，在每季度结束后15个工作日内向安徽保监局上报该市保险市场运行情况季度报告。同时，对于重大自然灾害以及由于自然灾害造成的保险标的损失和理赔服务情况、单件事故估损金额30万元以上的保险事故等重要事项实行重大事项报告制度；二是要求协会主动摸清当地产险市场的经营特点，梳理热点、难点问题，找准自律工作切入点；三是关注协会自律工作组织进展、实施效果，推动强化自律公约约束力，并参考行业自律情况在全省范围内实施差异化监管。
（安徽省保险学会 2008-04-15）
 
                          大连把化解和防范风险等作为近期寿险工作要点
 
    在日前召开的一季度寿险经营分析会上，大连保监局结合周边和辖地市场情况，对寿险经营关联公司的近期寿险工作提出了五项要求：一是密切关注新型产品销售风险，侧重防范投连、万能产品可能出现的销售误导；二是对原有客户回访工作进行细化和提高，进一步对银保业务经营加强规范；三是加强营销员队伍管理，对可能的营销从业人员违法行为进行事先防范；四是提倡100%零现金业务，规避保费收缴操作流程中潜在的安全风险；五是推进创新发展工作，积极服务新农村建设、持续推进保险进社区工作、切实有效解决理赔难问题、加强银行渠道的深层次合作。上述部署中，涉及风险管控的要求就占据八成比重。
（大连市保险学会     李敬伟 2008-04-16）

                        福建保监局实施保险公司高管人员任职资格电子化考试
 
    近期，福建保监局改进保险公司高管人员任职资格考试。

    一是结合最新的保险监管法律法规，对考试的题库进行了重新修订，充实考试题库，调整试题结构。二是采用电子化考试模式，随机抽取试题，限时考试，即时评分。电子化考试提高了考试效率，确保了考试的公平、公正性。改进后的高管人员任职资格考试，进一步规范了高管人员任职资格审核工作，对促进拟任高管人员对保险法律法规和基础知识的学习有积极的推动作用。
（福建省保险学会 2008-04-16）
 
                                  安徽保监局继续深化行政效能建设
 
    近日，安徽保监局印发了《关于深入开展行政效能建设的实施意见》（以下简称《意见》），在2007年基础上不断将机关行政效能建设引向深入。

    围绕全面落实科学发展观，《意见》提出今年行政效能建设的指导思想是，通过推进依法行政、高效行政、廉洁行政，加强和改进保险监管，切实维护广大被保险人利益，为安徽保险业又好又快发展创造良好环境。

    《意见》明确了安徽保监局2008年行政效能建设主要任务，一是以落实整改为重点，提高规范管理水平；二是以加强监管为重点，提高干部履职能力；三是以行政监察为重点，提高行政运行效能。

    为进一步加强和改进保险监管，《意见》指出，一要继续深化干部人事制度改革。重点做好干部竞争上岗、挂职锻炼、交流轮岗工作；二要稳步推进政务公开。重点抓好网站建设和维护工作，积极加强与新闻媒体的沟通合作；三要大兴调查研究之风。全面开展课题调研和理论研究，积极设立监管联系点；四要加强机关文化建设。重点抓好办公环境建设，推行办公文明用语，利用拓展训练、趣味运动会、文艺联欢会等活动，培养干部积极向上道德情操。
（安徽省保险学会 2008-04-21）
 
                            大连组织保险业参加春耕生产大集服务三农
 
    日前，大连保监局组织辖区人保等16家保险公司参加了由大连市政府在庄河市农村举办的春耕生产服务大集。

    据了解，参加此次春耕生产大集的大连产寿险公司侧重从以下方面服务当地三农工作：一是大力开展涉及政策性农业保险和综合保险基础知识的普及宣传活动，把仔细解读且适合三农的保险产品直接送到农民手中；二是通过对涉农保险保障功能现场辅导促成现场签单，当天，人保财险大连市分公司就同庄河市蔬菜种植户在春耕大集现场签订了多单日光温室财产保险合同。
（大连市保险学会 李敬伟 2008-04-21）
 
                    福建保监局指导保险公司运用银联支付平台加强保费结算管理
 
    近日，福建保监局要求各保险公司应尽快建立起以银联支付平台为基础的保费收付费结算体系。

    为进一步加强保险公司保费资金结算管理，降低行业财务风险，提升资金管理效率，提高行业服务质量，福建保监局提出相关指导意见：一是根据公司实际，加强同银联公司的沟通联系，开展合作。二是公司网点应配备符合联网通用规范的POS机具，以方便投保人缴交保费和领取赔款。三是积极引导客户使用银联标准卡办理各项业务，逐步完善保险业支付结算环境。同时，福建保监局还将积极协调有关部门，为保险业跨行银行卡手续费结算争取优惠政策，以降低银行卡交易的成本。
（福建省保险学会 2008-04-23）
 
                                  深圳建立人身保险投保提示制度
 
    为进一步加强保险消费者教育，让消费者明白放心买保险，深圳于2008年3月在全市寿险业统一投入使用人身保险投保提示制度。该投保提示内容涵盖保险机构、保险销售人员、寿险产品、销售渠道、售后服务等多方面的内容，所涉险种除短期意外险、团体保险外，还包括了其他各类寿险产品。

   具体要求为：在签署保单时，保险营销员应先请投保人认真阅读《投保提示》，对投保人提出的咨询应依照保险条款作出准确、完整的回答；《投保提示》作为签约文件之一，要求投保人亲自签名，并填写保险营销员展业证号码，其原件由保险公司存档，复印件连同保单一并交客户；《投保提示》作为深圳寿险业统一使用的文本，任何保险机构和营销员个人均不得更改其内容及格式。

（深圳保险学会   黄毅辉  2008-04-23）